Автореферат

Тема: Обоснование иска в суд по поводу допустимых деформаций жилья

Автор: Петров В. В.

Научный руководитель: профессор, доктор т.н. Кренида Ю. Ф.

Актуальность работы

В настоящее время застройка шахтерских поселков и городов состоит из зданий, простроенных с учетом и без учета вредного влияния горных работ. При этом количество зданий, построенных без учета вредного влияния горных работ, составляет от 10 до 90% общего числа зданий в зависимости от времени основной застройки этих мест. Часть этих зданий уже подработана и получены различные повреждения. Эти повреждения имеют различный характер, то есть некоторые постройки рушатся со временем, а у некоторых возникают незначительные повреждения, из-за которых постройка рухнуть не может, но они также доставляют различные проблемы.

Актуальность данной работы заключается в том, что будут рассмотрены юридические аспекты возможных решений данной проблемы, относительно защиты прав собственников жилья, находящегося в зонах подработок, могут помочь защитить свои права многим собственникам, и к тому же извлечь из этого материальную выгоду.

Кроме этого актуальность заключается в том, что под гражданской застройкой в Украине находится до 1 млрд. тон угля и его когда-то придется добывать. При этом люди, проживающие под подрабатываемыми зданиями, должны иметь гарантии целостности своего жилища.

Цель и задачи работы

Целью работы является обоснование иска в суд по поводу допустимых деформаций гражданских зданий. В частности необходимо рассмотреть вопрос об институтах собственности в Украине, т. е., что может противопоставить собственник жилья такому серьезному предприятию как шахта, находящаяся в государственной собственности. Для обоснования иска на горное предприятие по поводу допустимых повреждений жилья находящегося в частной собственности необходимо рассмотреть все существенно связанное с подработками жилья, а также проследить деятельность горного предприятия, так или иначе вязанную с рассматриваемой проблемой.

Предполагаемая научная новизна

Необходимо выявить недостаточную обоснованность допустимых деформаций земной поверхности и, как следствие, деформации зданий, а также условий подработки. Кроме этого, институт собственности необходимо развивать, связывая различную строительную, охранную и другого вида документацию с понятием собственности, задекламированным в Конституции Украины и других законодательных актах и кодексах.

В этой связи необходимо создать прецедент для приведения в соответствие существующего законодательства. В данной ситуации мы имеем две заинтересованные стороны: угольную шахту, как представителя одного субъекта собственности и представителей гражданского здания, как второго субъекта собственности. В Конституции Украины сказано, что все субъекты права собственности равны перед законом, и, что собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу. В свою очередь «Правила охраны сооружений от вредного влияния горных разработок» фактически допускают повреждения зданий. Небольшие, но все-таки это повреждения и это вред для сооружений.

Предполагаемая практическая ценность

Главная ценность заключается в том, что человек, имея на руках обоснованный иск, может защитить свои права в суде, и, при этом, получить материальную выгоду.

Обзор процессов исследования и хода работы

В Кодексе Украины «О недрах» сказано, что разработка месторождений твердых, жидких, газообразных полезных ископаемых и переработка минерального сырья производится согласно утвержденным проектам и планам работ, правилам технической эксплуатации и охраны недр. Согласно этому кодексу, пользователи недр обязаны обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей среды. При этом безопасность должна быть соблюдена как во время добычи, так и после консервации объекта.

Очевидно, что понятие «безопасность» можно трактовать достаточно широко, это несколько «размытое» понятие. Кодекс «О недрах» не дает понятия «безопасности», но своей статьей 51 (вышеуказанной) говорит о том, что разработка должна вестись согласно правилам технической эксплуатации и охраны недр. Существуют «Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях», которые используются в данный момент в Украине.

В Правилах введены такие понятия как допустимые и предельные деформации. Поскольку необходимо обосновать иск в суд на горное предприятие за допущение любых деформаций жилья, находящегося в частной собственности, необходимо разобраться в деталях, что собой представляют различные деформации, почему они допустимы и т. д.

Допустимыми деформациями земной поверхности (основания сооружения) принято считать деформации, могущие вызвать такие повреждения в сооружениях, при которых для дальнейшей эксплуатации их по прямому назначению достаточно проведения текущих наладочных и ремонтных работ. Предельными деформациями земной поверхности (основания сооружений) принято считать такие деформации, превышение которых может вызвать аварийное состояние сооружений, повлечь угрозу опасности для жизни людей.

Допустимым и предельным деформациям земной поверхности для гражданских (жилых и общественных) зданий соответствуют допустимые и предельные величины показателя суммарных деформаций, определяемые с учетом нормативных допустимых и предельных показателей суммарных деформаций, зависящих от назначения зданий и этажности, грунтовых условий, материала и толщены стен, износа стен, наличия жестких перекрытий, формы здания в плане. Подробная методика расчета имеет сложный характер, и в данной работе приводить ее не имеет смысла. Но при этом важно выяснить надежность расчетов деформаций.

Расчеты деформаций земной поверхности пригодны при наличии планов горных работ, на которых отражаются ранее пройденные очистные выработки или планируемые к отработке. Наиболее достоверно планируются очистные выработки на один, максимум два года. Сравнение запланированных и фактических горных работ даже на такое короткое время практически не совпадает - по размерам, времени проведения и другим параметрам. Причиной этому является слабая геологическая изученность участков месторождения. Как правило, слабо изучены тектонические нарушения, состав горных пород и строение пласта и др. В этой связи разработать достоверный план горных работ на длительную перспективу не представляется возможным, а значит, нет возможности точно рассчитать деформации земной поверхности. В то же время практика требует долгосрочных прогнозов деформаций земной поверхности. Выход из этого положения был найден путем расчета деформаций земной поверхности на неблагоприятный случай подработки, который представляется в том, что при прохождении нескольких очистных выработок максимальные деформации их суммируются. Максимальные деформации, возникают при полной подработке. Таким образом, суммирование деформаций земной поверхности при полной подработке дает завышенные значения результатов. Несмотря на это, разработан способ их расчета. В этом способе деформации от отдельных пластов угля суммируются по правилам случайных величин с учетом коэффициентов корреляции. Эти деформации получили название вероятных деформаций земной поверхности.

Теоретическая точность расчетов деформации земной поверхности определяется следующим образом. Если заложить две профильные линии на расстоянии 50 м друг от друга в плоском дне по простиранию, т. е. в одинаковых горно-геологических условиях, и провести наблюдения за деформациями земной поверхности, то разности деформаций составят величины, приведенные в таблице 1. Для сравнения в таблице укажем отклонения расчетных деформаций от измеренных.

Таблица 1 - Погрешность определения деформации земной поверхности в %

Как видно из вышеизложенного материала, теоретические расчеты по определению деформаций весьма сложны, имеют свои пределы точности, а прогнозы могут оказаться не совсем достоверными.

Фактически эти допустимые для земной поверхности деформации могут вызвать в здании трещины шириной в 10 мм. При этом погрешность может составить ±3 мм, а 13 мм уже выходят за рамки допустимых. В соответствии с этим документом все здания и сооружения должны быть восстановлены после подработки. Послеосадочный ремонт подработанных зданий производился и проводится обычно без восстановления монолитности кладки стен, ремонтируется только штукатурка, т.к. для восстановления монолитности стен, например, с помощью полимеррастворов необходимо затратить более значительные средства, которые шахты пока что не тратят или же просто не имеют.

При обследовании зданий, построенных без учета вредного влияния горных работ, подработанных в допустимых условиях и отремонтированных после подработки, установлены вторичные повреждения следующего характера. Трещины в ранее отремонтированной штукатурке раскрытием до 1мм, что влечет за собой шелушение побелки, краски, коробление обоев. В местах сопряжения несущих стен, перекрытий и перегородок возникают щели, отслаивание отремонтированной заделки. С наружной и внутренней сторон несущих стен продолжаются отслаивание и вывалы облицовочной плитки, продолжаются перекосы проемов и т.д. Зафиксированы также повреждения при обследовании зданий, построенных с учетом вредного влияния горных работ. Таких зданий значительно меньше.

Ущерб, наносимый подрабатываемым зданиям, складывается не только из повышения износа, снижения долговечности здания и расходов на ремонтно-восстановительные работы после подработки, а также из увеличения последующих эксплуатационных расходов. На подрабатываемых территориях даже в неблагоприятных условиях наблюдается выход из строя только малой части здания при удовлетворительной сохранности и более или менее нормальной эксплуатации остальных частей. В большинстве случаев срок службы здания на порядок превосходит период подработки, в который активно проявляются деформации в конструкциях.

Микроклимат жилища складывается из нескольких компонентов: температуры, влажности и подвижности воздуха, температуры поверхности ограждений, светового климата и т.д. Самочувствие человека существенно зависит от каждого из этих факторов, но полностью определяется только сочетанием всех их.

При подработке в стенах здания возникают многочисленные трещины разной ширины. Через трещины под влиянием теплового напора и ветрового давления происходит фильтрация и инфильтрация воздуха. В результате этого процесса в помещение попадает холодный наружный воздух, который, фильтруясь через трещины, может создавать сквозняки. Наружный воздух, проникая через трещины, охлаждает и примыкающие участки стены, что тоже оказывает неблагоприятное действие на микроклимат помещения. Проникновение наружного воздуха может существенно и недопустимо изменить температурно-влажностный режим помещения, что в свою очередь может привести к различным видам заболеваний, при чем возможно и достаточно тяжелых.

В большинстве случаев имеется не достаточно средств для восполнения теплопотерь на нагрев фильтрующегося воздуха путем временного форсирования отопительных систем. В этих условиях температуру воздуха в помещении можно сохранить в пределах комфортной зоны, когда некоторые изменения влажности воздуха вообще можно исключить из рассмотрения, во-первых, из-за малости величины такого изменения, а, во-вторых, исследования гигиенистов устанавливает весьма широкие пределы комфортного значения влажности.

Целый ряд исследований определяют допустимую скорость движения воздуха в помещении при температуре 18-20°С в пределах 0,05-0,15 м/с. Учитывая эпизодичность и кратковременность возникновения нарушений по отношению к всему сроку эксплуатации здания, представляется возможным руководствоваться верхним доступным пределам скорости воздуха 0,15 м/с, используя подход по определению воздухопроницаемости окон жилых и общественных зданий, при котором указанная скорость нормируется на расстоянии 400 мм от ограждения

Так как ряд ранее проведенных исследований в этой области непригодны, из-за того, что они многого не учитывают, был проведен эксперимент. Как сказано в «Правилах охраны…», целью эксперимента являлось получение зависимости воздухопроницаемости стен и скоростей движения в помещении при различных величинах избыточных давлений и различном раскрытии исследуемых трещин. Очевидно, что данный эксперимент, для последующего использования при определении качества жизни в квартирах, должен быть проведен в натуральных условиях. Однако он был проведен в лабораторных условиях, что при наличии в Донбассе многих домов с натуральными трещинами «накладывает тень» на достоверность полученных результатов.

Рисунок 1 - Модель стены для проведения эксперимента

Эксперимент проводился следующим образом. Был запроектирован фрагмент модели стены, толщина которого 380 мм (как типичная стена в Донбассе). Для образования трещины в фрагменте стены на заранее запланированном месте часть поверхности некоторых кирпичей смазывалась веретенным маслом. Ширина щели замерялась штангенциркулем по вклеенным в кирпичную кладку на эпоксидной смоле точеным колкам. При каждой фиксированной ширине трещины проводилось 5-6 замеров при разных давлениях. Продолжительность испытания при одном давлении – 6 минут. Воздух нагнетался бытовым пылесосом (!!!), давление замерялось водяным манометром. Давление регулировалось с помощью шибера. Обойма для подачи воздуха соединялась с испытуемым фрагментом стены при помощи вклеенных на эпоксидной смоле в кирпич резьбовых шпилек. Боковые поверхности фрагмента стены изолировались несколькими слоями расплавленного парафина. Места присоединения обоймы дополнительно промазывались пластилином. Время измерялось секундомером.

Величина расчетного перепада давлений зависит от нескольких факторов: теплового напора, ветрового давления, наличия искусственной и естественной вентиляции, планировки помещений, воздухопроницаемости наружных и внутренних ограждений помещений. В свою очередь, тепловой напор зависит от некоторых перечисленных факторов, от высоты здания и отдельных помещений, от температуры наружного и внутреннего воздуха и т. д. В ходе описываемого эксперимента использовались только ветровое давление и тепловой напор. Делалось это для упрощения задачи! То есть эксперимент проводится в лабораторных условиях, а не в натурных и, к тому же, в упрощенной форме.

Существуют санитарно-гигиенические требования скорости движения воздуха в помещении. Результатом данного эксперимента является определение воздухопроницаемости различных трещин. То есть можно сделать вывод, если имеется трещина и проницаемый через нее воздух не движется со скоростью 0,05 – 0, 15 м/с, то значит, трещина не влияет на комфортность при эксплуатации помещения.

При использовании закономерностей распределения трещин в поле стены определена вероятность нарушения комфортности при эксплуатации вследствие деформации стены как ограждающего элемента. С помощью этой вероятности можно прогнозировать объем работ для обеспечения нормальных условий эксплуатации подрабатываемых зданий.

Из изложенного выше материала можно сделать вывод, что некорректно проведенный эксперимент (на мой взгляд) допускает трещины в зданиях. При этом размер трещины не указывается, а упор делается на воздухопроницаемость. Получается, что необходимо вызывать санитарно-гигиеническую службу для замера скорости перемещения воздуха. Не факт, что во время визита этой службы будут наихудшие для жилища условия и замеры дадут необходимый собственнику результат, после которого ему проведут ремонтные работы.

При этом нарушается положения Конституции Украины о том, что все формы собственности равны и, что собственность не должна использоваться во вред. Нарушается, так как собственность государственная (в виде шахты) может наносить вред собственности частной.

Следует особо подчеркнуть то, что все субъекты права собственности равны. Согласно Конституции Украины (ст. 13) собственность обязывает, собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу. Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования. Все субъекты права собственности равны перед законом. Согласно Закону «О собственности» (ст. 2), собственность в Украине существует в разных формах. Украина создает равные условия для развития всех форм собственности и ее защите. Ст. 4 п. 3: всем собственникам создаются равные условия реализации своих прав. Согласно Гражданскому кодексу Украины (ст. 319 п. 3,4,5), Всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав. Собственность обязывает. Собственник не может использовать право собственности в ущерб правам, свободам и достоинства граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и естественные качества земли.

Ниже предложена анимированная блок-схема, которая показывает иерархию законов и подзаконных актов, на которые необходимо опираться при решении данного вопроса.

Рисунок 2 - Блок-схема (анимирована).

Заключение

В любом случае для решения данной проблемы необходимо проводить научные исследования процессов деформаций, возникающих в основании зданий и сооружений, вызванных сдвижением горных пород. Необходимо решать проблему выемки законсервированных запасов угля с двух сторон. С одной стороны необходимо сохранить в эксплуатационной пригодности существующие здания и сооружения. С другой стороны разработать новые условия строительства зданий и сооружений на угленосных территориях, при которых удастся избежать проблем с собственниками зданий. С позиции собственника, жилье которого утратило (или утрачивает) свою комфортность и ценность, необходимо обращаться с исковыми заявлениями в суд и отстаивать свои законные права. Иск обоснован следующими тезисами. Все субъекты права собственности равны между собой. Государство обязано защищать интересы собственников, в частности в случае, когда с одной стороны выступает собственник жилища, а с другой государственное или иное предприятие. Надо обязать горное предприятие (шахту) выплатить собственнику жилья компенсацию за деформацию помещений, вызванную его работой. При этом компенсация должна выплачиваться за любые деформации (трещины любых размеров), в частности за самые маленькие, так как эксперимент, проведенный для определения последствий раскрытия трещин нельзя считать правильным (корректным), из-за того, что он был проведен не в реальных условиях, а в лабораторных. Следующим тезисом является положение Конституции Украины о том, что собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу. В данной ситуации собственность (в качестве шахты) используется во вред человеку (собственнику жилища). Вред заключается в утрате ценности жилья (при продаже собственник теряет определенную сумму денег из-за непрезентабельности товара) – экономический ущерб, а также ущерб здоровью из-за нарушения воздухонепроницаемости жилья и утрате комфортности.

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

1) Для уже подработанных зданий, имеющих повреждения, нужно требовать восстановления монолитности кладки стен, т. к. фиксируются вторичные повреждения. При этом наличие самих повреждений, вызванных работой шахты, является для владельца жилья ущемлением его права собственности, т. к. нарушает целостность его имущества и нарушает положение Конституции Украины о том, что собственность (в данном контексте шахта) не может использоваться во вред человеку и обществу.

2) Перед тем как будут подрабатываться здания в будущем, необходимо провести дополнительные исследования по условиям безопасной подработки зданий и производить выемку угля таким образом, чтобы жилые здания не деформировались. А для обоснования влияния деформаций на комфортность жилья необходимо провести опыт в натурных условиях, а не на модели.

Список источников:

1. Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях, М. Недра 1981 год, 288 с.
2. Микроклимат жилищ и его гигиеническое нормирование, Горомосов М.С. М.. Медгис 1963 год.
3. Защита и подработка зданий и сооружений, М. Недра 1974 год.
4. ДБН В.1.1-5-2000 БУДИНКИ І СПОРУДИ НА ПІДРОБЛЮВАНИХ ТЕРИТОРІЯХ І ПРОСІДАЮЧИХ ГРУНТАХ Частина І. БУДИНКИ і СПОРУДИ НА ПІДРОБЛЮВАНИХ ТЕРИТОРІЯХ, Київ 2000. http://proxima.com.ua/dbn/articles.php?clause=203
5. Руководство по коммунальной гигиене, т. 3 Гигиена жилых и общественных зданий. М.. Медгис 1963 год.
6. Кодекс Украины "О Надрах" м.Київ, 27 липня 1994 року. N 132/94-ВР. http://proeco.visti.net/leg/leg1_07.htm