ДонНТУ   Портал магістрів

Мороз Олександра Вадимівна

Гірничо-геологічний факультет

Кафедра геоінформатики і геодезії

Спеціальність Землеустрій та кадастри

Аналіз науково-методичних підходів для автоматизації нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського використання за межами населених пунктів

Науковий керівник: кандидат технічних наук, доцент Гермонова Катерина Олександрівна

Резюме Біографія Реферат

Реферат за темою випускної роботи

Зміст

• Вступ
• 1. Актуальність теми
• 2. Мета і задачі дослідження
• 3. Аналіз земельного законодавства по грошовій оцінці
• 4. Нормативна грошова оцінка в ГІС
• Висновки
• Перелік посилань

Вступ

Земля як основа економічної, соціальної, виробничої та іншої діяльності має вартість, а адекватна оцінка землі це одна з наважливих умов нормального функціонування і формування економіки. Значну роль у формуванні сталого розвитку даної сфери відіграє створення методик оцінки земельних ресурсів, які враховують всі специфічні фактори земельних питань.

1. Актуальність теми

Актуальність теми, полягає в розробці технології грошової оцінки земель населених пунктів, а також в пошуку належних принципів ринкових відносин підходів до практичного здійснення оцінки земель в ДНР.

Тема роботи вміщується в наукові розробки кафедри геоінформатики і геодезії ДонНТУ. Так, наприклад, на кафедрі геоінформатики та геодезії більше 10 років проводяться дослідження, спрямовані на вдосконалення методик і технологій нормативної грошової оцінки земель для оподаткування. На сьогоднішній день за результатами цих досліджень захищено 2 кандидатських і більше 10 магістерських дисертацій (Кривобоков М. Г., Кузнєцова Д. С., Ревданнік Д. А., Чайка А. Г., Чеснокова М. А., Супенко С. С. та ін.).

2. Мета і задачі дослідження та заплановані результати

Мета роботи – створення нових і застосування стандартних інструментів геоінформаційної системи для автоматизації процесу нормативної грошової оцінки (НГО) земель населених пунктів малих і середніх населених пунктів. Задачі:

аналіз світового досвіду грошової оцінки земель населених пунктів для оподаткування з подальшим обґрунтуванням її науково-методичних підходів на території ДНР. (I етап);

алгоритмів по окремих етапах НГО земель населених пунктів та розробку нових інструментів, що дозволяють автоматизувати процес оцінки (II етап);

на прикладі м. Єнакієве виконати апробацію розроблених нових інструментів ArcGIS для автоматизації НГО. (III етап).

Результатом магістерської роботи повинна бути нова технологія, що базується на платформі ArcGIS 10.2, яка дозволить значно скоротити трудовитрати і зменшити помилки оцінювачів.

Використання землі в ДНР платне. Плата за землю стягується у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначаються залежно від нормативної грошової оцінки земель, достовірність якої багато в чому залежить від якості вихідної інформації.

3. Аналіз земельного законодавства по грошовій оцінці

Відповідно до «Тимчасового положення про податкову систему ДНР», до прийняття відповідних нормативних правових документів, обчислення плати за землю, подача звітності та сплата за землю в республіці здійснюється, відповідно до вимог та за ставками (з урахуванням встановлених пільг і особливостей), передбаченими податковою системою України за станом на 01.01.2014 р. [3]

При цьому щорічна індексація НГО земель, передбачена ст. 138 Закону ДНР «Про податкову систему», до 01.01.2019 не проводиться.

Коефіцієнт індексації НГО земель, на який індексувалася нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, розрахований відповідно до ст. 138 Закону ДНР «Про податкову систему», станом на 01.01.2017 р. становить 1,034, станом на 01.01.2018 р. – 1,005 [2, 4].

Однак, при формуванні власної системи земельного оподаткування в ДНР необхідно, перш за все, звернути увагу на вирішення проблем, які тривалий час існують в системі оподаткування землі:

нерозвиненість земельного ринку;

недостатнє фінансування заходів із землеустрою через низький рівень контролю з боку держави за використанням надходжень від плати за землю;

низька економічна ефективність податкових пільг.

У розвинених країнах Західної Європи та Америки, що мають розвинений ринок землі і нерухомості, для оподаткування застосовується масова оцінка земель, математична модель якої базується на даних ринку. У країнах Східної Європи, що з’явилися після розпаду СРСР, для оцінки земель вибрали різні шляхи масової оцінки: кадастрова (Російська Федерація, Республіка Білорусь та ін.) І нормативна грошова оцінки (Україна). Завдання цих оцінок полягає в визначенні вартості землі нерухомого майна для створення і функціонування єдиної системи оподаткування всіх об’єктів нерухомості, зокрема, землі (рис. 1) [7].

Для обґрунтування вибору теоретичної бази грошової оцінки земель в Донецькому регіоні, результати якої будуть застосовуватися для оподаткування, був здійснений аналіз існуючих видів оцінок землі і виявлені їх особливості.

Почнемо з обговорення методів масової оцінки в рамках порівняльного підходу (рис. 2). В ідеалі цей метод повинен мати такий вигляд. Припустимо, оцінюються земельні ділянки, близькі за місцем розташування і ідентичні за основними характеристиками. Для такої оцінки в рамках порівняльного підходу необхідно мати деяку статистику з продажу подібних об’єктів у зв’язку з тим, що ідентичні за основними параметрами земельні ділянки розрізнялися площею і місцями розташування. Так ось, середнє значення (або медіану) цих цін можна розглядати як масову оцінку, а процес отримання цієї оцінки і є метод (точніше, один з методів) масової оцінки. Таким чином, в методах масової оцінці ігноруються індивідуальні особливості об’єкта, унікальність кожного з них, а одержувані висновки (наприклад, питома вартість) в рівній мірі відносяться до кожного з об’єктів з цієї групи.

В даний час для визначення кадастрової вартості землі та інших об’єктів нерухомості застосовуються методи масової оцінки на основі вибірки даних про продажі земельних ділянок та інших об’єктів нерухомості на всій оцінюваної території.

Недолік системи державного кадастру пов’язаний з невиправданими витратами громадян, в результаті роботи системи. Згідно з останніми змінами податкового законодавства, податок на нерухоме майно обчислюється на підставі його кадастрової вартості. Незважаючи на те, що згідно із законом кадастрова вартість на сьогоднішній день не повинна перевищувати ринкову вартість, на практиці механізм оцінки дозволяє отримувати завищену в рази вартість, що призводить до багаторазового збільшення податку [6].

Ця ситуація, в першу чергу, просто несправедлива, так як громадяни і бізнесмени платять завищений в кілька разів податок, і змушені за свої гроші оскаржувати приватне право на справедливе оподаткування. По-друге, сильно страждає бізнес, який має нерухомість, найчастіше податок на комерційну нерухомість виявляється занадто високим (рис. 3).

В основі НГО лежить капіталізація рентного доходу, отримуваного в залежності від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва і розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, а також функціонального використання земель (рис. 4).

Резюме Біографія