Рясных Ольга Александровна

Библиотека по теме работы

Корченко О.О.
Актуальні проблеми загальнообов’язкового соціального страхування

Державою направлено курс на розширення соціальної бази, який має на меті досягнення та забезпечення високих життєвих стандартів усім громадянам України, підвищення їхнього добробуту та повної самореалізації. Проблема соціального захисту населення по-різному розв’язується у межах тієї чи іншої суспільно-економічної формації, конкретної країни. В Україні необхідним є, перш за все, реалізація активної соціальної політики на рівні держави, підприємств. Для забезпечення захисту населення, держава повинна насамперед у законодавчому порядку встановити основні соціальні гарантії, механізми їх реалізації, та функції надання соціальної підтримки. Поряд з державою, соціальний захист забезпечують підприємства (або підприємці) та самі наймані працівники.

У системі соціального захисту населення найважливішим елементом виступає соціальне страхування. На сучасному етапі проблема загальнообов'язкового страхування не є широко обговорюваною в наукових кругах. Саме тому на цю проблему потрібно звернути увагу не тільки юристам, але і економістам, оскільки це також являє і їх сферу діяльності.

“Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18 січня 2001 року № 2240-III (далі Закон про непрацездатність) визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей [1].

Згідно Положенню комісія із соціального страхування створюється на підприємствах, в установах, організаціях в залежності від кількості працюючих [2]. Комісія обирається на паритетних засадах з представників адміністрації та профспілкової організації або іншого уповноваженого найманими працівниками органу. Необхідно приймати до уваги, що кількість членів комісії Положенням не визначено, тому це питання має вирішуватися у кожному конкретному випадку залежно від чисельності працюючих на даному підприємстві, що потребує розробки додаткових рекомендацій.

Адміністрація підприємства і профспілковий комітет мають подавати всю можливу і необхідну допомогу комісії для її ефективної роботи. Однак на практиці можливі різноманітні перешкоди для роботи комісії з боку керівництва.

Відповідно до статті 50 Закону про непрацездатність комісія приймає рішення про призначення (або про відмову в призначенні чи припинення виплати) допомоги. Необхідно слідкувати, чи правильно розглянуто підстави та видано і продовжено листки непрацездатності, інші документи, які є підставою для надання допомоги; на яких підставах прийнято рішення про виділення путівок на санаторно-курортне лікування та до санаторіїв-профілакторіїв застрахованим особам та членам їх сімей; за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою допомоги по соціальному страхуванню та видачею путівок згідно з рішенням комісії. Прийняті рішення комісія повинна передавати адміністрації підприємства для здійснення виплат та видачі путівок чи проведення розрахунків. За таких умов важливим моментом є правильність вибраних підстав для надання допомоги за рахунок коштів соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Такими є наступні документи:

• по тимчасовій непрацездатності або по вагітності та пологах: виданий у встановленому порядку листок непрацездатності;
• допомога при народженні дитини: заява на виплату допомоги, копія свідоцтва про народження дитини та довідка, видана органом реєстрації актів громадського стану на отримання допомоги, встановленого зразка (оригінал);
• допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: копія свідоцтва про народження дитини, завірена відділом кадрів, копія наказу роботодавця про надання застрахованій особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною. Застрахованій особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною (батькові дитини, бабі, дідові, іншому родичу) допомога надається за їх заявою та на підставі довідки з місця роботи матері дитини про те, що вона вийшла на роботу і виплата допомоги їй припинена (із зазначенням дати);
• на поховання застрахованої особи: довідка про смерть (оригінал) та копія свідоцтва про смерть, видана органом реєстрації актів громадського стану. Цей вид допомоги надається сім'ї померлого, або особі, яка здійснила поховання. На поховання члена сім'ї застрахованої особи крім зазначених вище документів додатково надається довідка з місця проживання про перебування померлого члена сім'ї на утриманні застрахованої особи;
• рішення про надання путівки на санаторно-курортне лікування за рахунок коштів соціального страхування комісія приймає на підставі особистої заяви застрахованої особи та медичної довідки про необхідність санаторно-курортного лікування.

Необхідно звернути увагу на те, що виплата допомоги із соціального страхування та видача путівок здійснюється не комісією і не профспілковим комітетом, а бухгалтерією підприємства. Комісія несе відповідальність за перевірку організації медичного обслуговування застрахованих осіб на підприємстві, дотримання хворими призначеного режиму лікування; проводить щоквартальний аналіз використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підприємстві; веде облік осіб, які часто і довго хворіють, інформує власника або уповноважений ним орган та представника застрахованих осіб і вносить пропозиції з питань зниження рівня захворюваності; здійснює контроль за своєчасними сплатою та перерахуванням страхових внесків на рахунок Фонду, поданням звітності стосовно коштів Фонду до його робочих органів; виконує інші функції відповідно до положення. На підставі рішення комісії бухгалтерія, яка здійснює облік путівок, що надійшли від робочих органів Фонду соціального страхування, видає путівку безпосередньо застрахованій особі.

Щоб уникнути порушень у роботі комісії із загальнообов'язкового страхування на підприємствах, в організаціях, установах необхідно проводити аудит. Цим може займатися або внутрішній аудитор, або запрошений зі сторони. Аудит повинен стати невід'ємною частиною ефективної діяльності підприємств, організацій, установ, тому що саме за його допомогою можна виявити "хворі" місця в роботі. До того ж необхідно налагоджувати шляхи надходження інформації застрахованим громадянам про їх права і обов'язки і створювати умови для зворотного зв'язку.

Література:

1. Закон України від 18 січня 2001 року №2240-III “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.


2. Положення про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням від 9 липня 2001 р. N 21