|
Одинокова Мария Алексеевна |
|
| Факультет: | Механический | |
| Специальность: | Качество, стандартизация, сертификация | |
| Тема магистерской работы: | Мониторинг системы управления качеством высшего образования на примере ДонНТУ | |
| Научный руководитель: | Момот А. И. | |
| E-mail: | miss_mara@mail.ru | |
Введение
В вузах Украины внедряется система менеджмента качества, однако данная практическая работа не обеспечена соответствующими научными рекомендациями. Поэтому научные исследования в этой области очень актуальны. Анализ состояния украинского высшего образования приводит к выводу, что существует рассогласование процессов, связанных с реформированием и модернизацией системы высшего образования. Педагогический менеджмент активно развивается, но вопросы управления высшим учебным заведением в современный период мало затронуты учеными-исследователями в области педагогики и педагогического менеджмента.
Данное направление в настоящее время становится объектом пристального внимания российских и украинских ученых. Проблемы управления образованием нашли отражение в работах В. П. Беспалько, Е. В. Бондаревской, В. А. Болотова, В. И. Данильчука, В. И. Загвязинского, Б. С. Гершунского, A. A. Грекова, В. А. Караковского, Е. Г. Мартынова, В. Л. Матросова, Ю. А. Назарова, А.И. Пригожина, A. M. Радькова, Н. Л. Селивановой, H. A. Селезневой, Н. К. Сергеева, А. П. Тряпицыной, K. M. Ушакова, И. Г. Фомичевой, В. Д. Шадрикова и др. Несмотря на огромный интерес исследователей, проблема повышения качества образования по-прежнему остается нерешенной. Это обусловлено следующим [1-4]:
отсутствие общей теоретико-методологической платформы построения теории образования, нечеткая постановка цели образовательного процесса в целом и в высшей школе в частности;
преобладание упрощенного подхода к управлению качеством образования, основанного на представлении результата, как предсказуемого следствия приложенных усилий;
фактическое преобладание экстенсивных путей совершенствования подготовки будущих специалистов, несмотря на необходимость ее интенсификации;
несоответствие современных требований к ресурсному обеспечению образовательного процесса его фактическому уровню;
отсутствие точной и единой системы мониторинга и оценивания образовательного процесса, соответствующей современным требованиям к оценке качества образования;
отсутствие в педагогике четко разработанной методологии измерения, недостаточное развитие и распространение идей педагогической квалиметрии. Не разработаны эффективные варианты управленческих технологий с позиций современных идей синергетики и квалиметрии;
не сформировалась целостная концепция внутривузовского управления качеством образования с позиций современных достижений различных наук, в частности, философии, педагогики, специальных предметов и методики их преподавания.
Практический опыт многих учебных заведений показывает, что обеспечение эффективно действующей системы менеджмента качества (СМК) высшего учебного заведения, составляет определенную сложность, поскольку любая организация образования является, прежде всего педагогической системой, в которой установление процессов и документирование процедур не могут в полной мере обеспечить качества ее жизнедеятельности. Эффективность работы высшего учебного заведения зависит от решения многих задач, значимость и уровень сложности которых разные. Совокупность таких задач и их решение составляют систему, обеспечивающую развитие и динамику вуза. Все элементы системы функционирования вуза составляют комплексность методов управления, которые обеспечивают охват всех сторон его деятельности по достижению эффективности.
Проблема совершенствования управления качеством образования актуализируется для вузов сегодня по нескольким причинам. С одной стороны, на качество образования в вузе все больше обращают внимание будущие абитуриенты, возможности которых выбрать тот или иной вуз, с учетом получения высшего образования на платной основе, значительно выросли. С другой стороны, возрастают требования рынка труда к квалификации выпускника, а, следовательно — к авторитету высшего учебного заведения, диплом которого предъявляется выпускником потенциальному работодателю. Таким образом, для современных абитуриентов актуальным стал вопрос качества потенциального полученного образования. И в свою очередь, перед руководителями вузов и их структурных подразделений встает проблема создания таких условий его функционирования и управления, которые гарантировали бы высокое качество образования своих выпускников.
Следует отметить, что проблемы управления высшим учебным заведением предполагают наличие в нем менеджмента на всех уровнях. Характеризуя подход к решению проблем качества высшего образования, следует отметить, что стратегия развития образования строится с учетом концепций устойчивого развития, непрерывного образования, глобализации знаний, непрерывности процесса реформирования и усовершенствования. В этом контексте рассмотрим более детально подход к качеству, основанный на требованиях международных стандартов ISO 9000:2000; концепцию Всеобщего менеджмента качеством (TQM); вопросы мониторинга качества высшего образования.
Использование системы управления качеством высшего образования в соответствии с требованиями стандартов ISO 9000:2000
В настоящее время в вузах могут быть использованы следующие три основные модели управления качеством подготовки специалистов, основанные на таких методах и подходах [5, 6]:
оценочный подход управления качеством деятельности вуза (SWOT-анализ);
концепция, основанная на принципах Всеобщего менеджмента качеством (TQM);
подход, основанный на требованиях международных стандартов качества ISO 9000:2000.
Модель управления, основанная на оценочном подходе, предполагает систематическое проведение самооценки для выявления сильных и слабых сторон деятельности вуза, а также положительных и отрицательных факторов его развития. На этой основе вырабатываются и предлагаются меры для разрешения выявленных проблемных ситуаций и улучшения деятельности.
Модель менеджмента, основанная на принципах TQM (всеобщего управления качеством), также использует метод оценок, однако основана на более глубоком анализе деятельности учреждения, как производителя продукции и услуг. Концепция TQM предполагает наличие у вуза чётко и ясно сформулированной миссии, стратегических целей, которые выработаны в результате всесторонних исследований потребностей внешней среды в основных продуктах его деятельности. Всеобщий менеджмент качества предполагает процессный подход к деятельности, использует ряд специфических, достаточно сложных, но весьма эффективных методов и инструментов управления качеством.
Модель менеджмента, основанная на требованиях международных стандартов качества серии ISO 9000:2000, предполагает установление заинтересованных сторон, выявление их требований к качеству продукции, создание системы непрерывного совершенствования деятельности. Данная модель базируется на основополагающих принципах менеджмента качества, в том числе процессном подходе. В отличие от модели TQM в данной модели основным инструментарием менеджмента является документированная система менеджмента, ориентированная на качество (в виде соответствующих стандартов, инструкций и т.д.).
Наиболее важным моментом создания и функционирования системы менеджмента качества в любой организации, в том числе вузе, является ориентация на потребителей: выявление их требований и оценка степени соответствия установленным требованиям. Актуальность исследования удовлетворенности потребителей образовательных услуг заключается в том, что полученные результаты позволяют не только диагностировать образовательный процесс, но и эффективно управлять им, что очень важно на первоначальном этапе формирования СМК.
Для внедрения системы менеджмента качества необходимо[5]:
оптимизировать организационную и штатную структуру вуза (назначение руководителей процессов; разработка и актуализация процессной модели);
разработать документацию СМК (руководство по качеству; стандарты на обязательные процедуры; документация структурных подразделений);
управлять внедрением СМК (ответственность руководства; принятие СМК персоналом и его участие во внедрении; мониторинг, измерение, анализ, улучшение);
провести анализ СМК (оценка СМК; оценка документирования СМК; нацеленность на постоянное развитие и улучшение; внутренние аудиты);
получить подтверждение – сертификат.
Качественным можно считать образование, если определенные достижения имеют не только студенты и учащиеся, но и преподаватели как участники образовательного процесса, на рисунке 1 схематично представлена эта связь.
Рис. 1 (анимированный, число повторений – 10, количество кадров – 9, размер – 72,2 Кб) – Аспекты качества образования и подготовки
Проблема создания и освоения системы объективной проверки знаний студентов в образовании сегодня особенно актуальна. В связи с этим в настоящее время придается большое значение ее решению, так как активное использование таких систем помогает поддерживать нужный образовательный уровень студентов, предоставляет преподавателю возможность уделять больше внимания индивидуальной работе с обучаемыми [3]. Так, среди функций педагогического контроля выделяют: диагностическую, обучающую, организующую и воспитывающую. В частности, в качестве целей диагностической функции выделим: получение информации о степени подготовки студента, выявление уровня знаний, умений и навыков.
Процесс обучения немыслим без постоянно действующей обратной связи, информирующей преподавателя о состоянии знаний каждого студента, о трудностях, возникающих у обучаемого в процессе учения, об уровне усвоения им знаний. Такая обратная связь устанавливается различными способами контроля (устный опрос, проверка индивидуальных домашних заданий, контрольные работы и пр.). В помощь преподавателю внедрились и укрепились технические средства контроля, ускоряющие этот аспект его деятельности.
Результаты внедрения и функционирования СМК в масштабах вуза и в отдельных структурных подразделениях (факультетах) могут быть проанализированы исходя из основных принципов менеджмента качества [4]:
применение принципа ориентации на потребителя измеряется путем анализа отзывов, поступивших на выпускников; характеристик студентов-практикантов; документов, подтверждающих проведение социологических опросов обучающихся; типовых учебных программ; планов корректирующих действий на основе анализа документов;
принцип лидерства руководства анализируется с точки зрения учета личного участия руководителей структурных подразделений в СМК; умения планировать развитие структурного подразделения; качества управления ресурсами (человеческими, материальными, интеллектуальными, информационными); способности к руководству и анализу с учетом всех видов деятельности, ориентированных на улучшение;
принцип вовлечения сотрудников выявлялся через наличие сертификатов по СМК, на основе фактов принятия инициативы в решении проблем и ответственности за выполнение должностных инструкций СМК;
применение процессно-системного подхода выражается через понимание требований и соответствия им;
принцип постоянного улучшения направлен на непрерывный рост результативности работы кафедр и деканатов в достижении поставленных целей и задач. Он ориентирован в первую очередь на постоянное улучшение качества образования;
принцип принятия решений, основанных на фактах, реализуется в выводах и предложениях проверочной комиссии.
Таким образом, качество высшего образования определяется через [4, 5]:
качество подготовки выпускников вузов, которое относится к категории «качества результата высшего образования»;
качество кадрового потенциала;
качество воспитания;
качество государственных образовательных стандартов, качество применяемой нормативной базы (нормативов и норм), качество образовательных программ, определяющих качество целеполагания в системе государственной политики в области качества высшего образования Украины;
качество учебно-методической и качество лабораторной, материально-технической базы высшего образования;
качество образовательных технологий (учебных технологий);
качество содержания образования (качество цикла естественнонаучных дисциплин, качество цикла гуманитарно-социально-экономических дисциплин, качество цикла общепрофессиональных дисциплин и качество цикла специальных дисциплин);
качество управления (руководства).
Мониторинг качества высшего образования
Охране качества подготовки будущих специалистов служит мониторинг. Мониторинг является важнейшим инструментом проверки и оценки эффективности внедряемого содержания образования, используемых методик, служит основой для обоснованных путей устранения недостатков образовательного процесса в высшей школе, является основой для принятия эффективных управленческих решений.
Термин «мониторинг» пришел в педагогику из экологии и социологии. В экологии мониторинг - это непрерывное наблюдение за состоянием окружающей среды с целью предупреждения нежелательных отклонений по важнейшим параметрам. В социологии мониторинг подразумевает отслеживание небольшого числа показателей, отражающих состояние социальной среды. В педагогике это новое перспективное направление, разрабатываемое в исследованиях [1] А.А. Кузнецова, М.В. Рыжакова, С.Е. Шишова, А.В. Баранникова, А.Н. Майорова и др., посредством которого возможно способствовать повышению качества образования во всех его основных составляющих.
Объектами мониторинга выступают как отдельные подсистемы образования, так и различные процессы, уровни образования, управления, отдельные аспекты деятельности, знания и т.д. Например, мониторинг педагогический и психологический; мониторинг качества подготовки студентов; мониторинг национальный, региональный, локальный; мониторинг учебно-материальной базы; мониторинг образовательного процесса; мониторинг качества образования [1, 3].
Под системой постоянного мониторинга (ПМ) [5] понимают постоянное отслеживание состояния удовлетворенности потребителей образовательных услуг, соизмерение полученных результатов с требованиями и ожиданиями, выявление тенденций их изменений с целью принятия управленческих решений. При этом понятие мониторинга рассматривается как более широкая категория, чем контроль, поскольку мониторинг включает в себя и аналитику, и диагноз, и прогноз тенденций, и корректировку развития образовательных программ.
Система ПМ включает следующие компоненты: идеология (цели, задачи и функции системы, требования к ней); организационная структура; методы и процедуры исследования. Мониторинг — не просто инструмент оценки, а средство, делающее управление образовательным процессом эффективным. Система ПМ максимально ориентирована на решение основной задачи университета — обеспечение и повышение качества образовательной услуги.
Объекты ПМ — внутренние потребители (абитуриенты, студенты, выпускники, преподаватели и сотрудники университета), внешние потребители (работодатели).
Субъекты ПМ — группа оценки качества образования, подчиняется проректору по учебной работе. Опросы потребителей проводят специалисты группы оценки качества образования, методисты деканатов, кураторы академических групп, уполномоченные по качеству структурных подразделений университета, студенты и аспиранты. Методы сбора первичных данных — анализ документов, интервью с деканами, работниками ректората, заведующими кафедрами, выступающими в качестве экспертов, анкетный опрос. Методика проведения последнего предусматривает проведение анкетирования каждой группы потребителей по разработанным анкетам или опросным листам.
Процедура ПМ включает следующие этапы [5]:
определение потребностей и ожиданий потребителей;
сопоставление ожиданий и фактической удовлетворенности потребителей. Результаты исследования доводятся до руководства университета;
оценка удовлетворенности потребителей качеством образовательных услуг, оказываемых университетом. Для каждого исследования вырабатываются критерии оценки, составляются анкета и программа ее обработки;
формирование планов корректирующих и предупреждающих мероприятий для улучшения качества предоставляемой образовательной услуги.
По результатам потребительского мониторинга составляются планы корректирующих и предупреждающих мероприятий для улучшения качества предоставляемой образовательной услуги. Мониторинг качества образования является важнейшим условием повышения эффективности управления системой образования, совершенствования процессов обучения. Постоянный мониторинг за качеством образовательного процесса и его результатами становится особенно актуальным в условиях реформы высшего образования, однако в своих традиционных формах он стал неэффективным. Среди выявленных недостатков и просчетов в мониторинге можно выделить нерегулярный контроль состояния обучения, который не вскрывает динамики изменений. Другой недостаток – это направленность на итоги обучения. При этом сам процесс обучения, формирования знаний умений и навыков, который и определяет итоги, остается вне поля зрения. Недостаточная информативность не позволяет выяснить, какие конкретно (и в какой мере) элементы содержания программ усвоили или не усвоили субъекты процесса.
Значительная часть традиционных методик во многом пренебрегает статистическими закономерностями выборочного обследования, используют нерепрезентативные выборки обучающихся или оперируют статистическими данными без учета доверительных интервалов, что существенно снижает достоверность выводов.
Вышеизложенные недостатки определяют главный (для управления качеством) недостаток – отсутствие, по существу, диагностических функций, позволяющих вскрыть причины тех или иных ошибок учащихся, недочетов в работе учителей, выявить факторы, влияющие на их успеваемость. Поэтому сегодня идет работа по налаживанию функционирования системы непрерывного изучения состояния знаний, что требует решения целого ряда сложных научных и организационных вопросов [3].
Роль современных статистических методов в процессе проведения мониторинга
Роль статистических методов в менеджменте качества объясняется в отдельной статье международного стандарта ISO 9000:2000, в которой говорится [7]: «Использование статистических методов может помочь в понимании изменчивости и, следовательно, может помочь организациям в решении проблем и повышении результативности и эффективности. Эти методы также способствуют лучшему применению имеющихся в наличии данных для оказания помощи в принятии решений».Стандарт ISO определяет, что статистические методы являются одним из двадцати требований для системы качества; эти методы используются для создания, контроля и проверки возможностей процесса и характеристик продукции. ISO 9001:2000 включает статистические методы в число методов мониторинга измерений, анализа и улучшения, необходимых, среди всего прочего, для демонстрации соответствия продукции. Подход к принятию решений, основанный на фактах, является одним из восьми принципов менеджмента качества, создающих основу системы менеджмента качества, основанной на процессе и сформулированной в новом издании ISO 9000. Этот принцип требует использования соответствующих статистических или других методов, чтобы понять как процесс, так и отклонения измерений, и улучшить процесс и изготовление продукции через контроль отклонений, как указано в статье 8 ISO 9001:2000. Стандарт также устанавливает, что решения, основанные на фактах, требуют эффективных и результативных действий, таких, как надлежащее использование статистических методов. Анализ данных может помочь установить первопричину существующих потенциальных проблем и, следовательно, способствовать принятию решений по корректирующим и предупреждающим действиям, требующимся для улучшения.Отобразим роль статистических методов в схеме исследований по измерению и оценке результатов обучения [1-3]:
Определение целей исследования и формулирование гипотез исследования.
Подготовка инструментария исследования, включающего: а) выбор показателей, характеризующих результаты обучения; б) разработку средств для получения этих показателей (например, контрольных работ, устных опросов, анкет); в) разработку научно обоснованных методов получения на основе указанных показателей количественных оценок результатов обучения.
Выделение и качественный анализ факторов, которые предположительно могут оказывать влияние на образовательный процесс и его результаты, и которые решено учитывать в проводимом исследовании.
Выбор математико-статистических методов для поверки выдвинутых гипотез на основе данных, которые предполагается получить в исследовании, включая методы проверки гипотез о влиянии на результаты обучения выделенных заранее, то есть до проведения исследования, факторов и методы выявления латентных факторов, также влияющих на процесс обучения и его результаты.
Определение выборки из исследуемой совокупности обучающихся, для которой проверяются результаты обучения (или анкетирования). Практическую организацию и проведение исследования, сбор первичных данных (например, заполнение проверяющими схем анализа контрольных работ).
Статистическую обработку первичных данных и проверку гипотез.
Качественный анализ и интерпретацию полученных в исследовании результатов и формулирование итоговых выводов по оценке проверяемых результатов обучения.
Заключение
Таким образом, успешное функционирование современного университета на сегодняшний день невозможно без создания эффективной системы менеджмента, имеющей своей целью повысить качественные показатели всех видов его деятельности – учебно-организационной, учебно-методической, научно-исследовательской и воспитательной. Продемонстрировать стабильность высокого качества образования высшему учебному заведению позволяет внедрение стандартов ISO серии 9001:2000, при этом важной особенностью стандартов ISO 9000 является их универсальность для любой организации, компании или вуза. Но «механическое» внедрение стандартов ISO не гарантирует автоматического улучшения деятельности вуза. Более того, в отличие от промышленных предприятий, разработка и внедрение СМК в вузе отличаются большей сложностью и продолжительностью. В связи с этим основной задачей вуза, стремящегося улучшить свою деятельность, должно стать принятие и применение на практике принципов менеджмента качества, положенных в основу стандартов ISO 9000. В первую очередь следует внедрять те принципы, которые могут дать ощутимый результат и возможность «мягкого» внедрения СМК.
В качестве основных путей достижения качества высшего образования следует обозначить: создание национальной системы оценки качества образования, включающую принятие стандартов; создание статистической базы мониторинга качества подготовки учащихся; разработка системы управления качеством образования; совершенствование системы оценки качества учебно-методической литературы, учебного книгоиздания; разработка технологии контроля качества деятельности образовательного учреждения и, в том числе, методы самооценки образовательного учреждения.
Повышение качества образования является необходимым условием формирования единого мирового образовательного пространства, превращения его в созидательный процесс – повышение научного уровня образования, более оперативное введение в него научных достижений; создание принципиально новых, эффективных педагогических технологий и методик; компьютеризация и телекоммуникационные системы; диверсификация, вариативность образования; индивидуализация; гуманизация и гуманитаризация образования [5].
Данная магистерская работа находится в состоянии разработки. Окончательная версия работы будет готова к декабрю 2008 года. За окончательным вариантом магистерской работы и материалами обращаться к автору.
Использованные источники
Рыжаков М.В. О качестве образования: постановка вопроса / Научно-практические аспекты оценки качества в образовании: (материалы к научно-практической конференции «Качество образования: поиски и подходы»). Сост.: С.С. Кравцов, Г.И. Алексеева, С.М. Бразгалова. Под ред. М.В. Рыжакова. – Якутск: ИРО МО РС (Я), 2001
Макарова Т.Д. О массовых исследованиях качества обучения // Стандарты и мониторинг, 2001.
Спешилова Н. В Мониторинг успеваемости студентов как одно из направлений оценки качества системы управления в ВУЗе / Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского Государственного аграрного университета / http://ej.kubagro.ru/2006/04/26/
Момот А.И. Менеджмент качества и элементы системы качества: Учебник. – Донецк: Норд-Пресс, 2005. – 320с.
Потребительский мониторинг удовлетворенности качеством образовательных услуг в вузе / Капелюк З. и др. / http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl=tb_88&id=1160
Пузанков Д. В., Степанов С. А. Совершенствование деятельности образовательных учреждений с позиций менеджмента качества / «Вопросы образования», 2004. – № 4./ www.ecsocman.edu.ru/vo/msg/320587.html
Стандарт ISO 9000:2000 / http://iso90002000.narod.ru